2021年浙江自考《文化产业管理》重点笔记：第六章

　　第六章 文化产业运行机制

　　文化市场主体，是文化市场运行过程中具有自我组织、自我调节、自我约束的经济体，即介入文化市场运行的有关当事人或实体。

　　包括：①决定市场供求的主体，有文化产品的生产者、销售者和消费者

　　②接入文化市场运行的主体，有政府管理机构和文化中介机构

　　从发展文化市场的过程来看，文化市场主体可以分为三大类构成：

　　①文化消费者

　　能否满足文化消费需求，引导文化消费和培育新的文化消费需求趋向，是决定一个文化企业能否在文化市场竞争中获得理论最大化的关键，培育文化消费市场是培育文化市场主体的重要内容之一。

　　②文化企业

　　现代企业制度的建立，是文化市场经济体制确立的重要保障和标志之一

　　③政府和文化中介机构

　　文化经济结构，是指在市场经济体制中，构成文化经济整体的各种经济成分和各种产业形式及其相互关系。

　　主要包括文化产业结构、文化企业的所有制。

　　现阶段我国经济文化制度的特点：以国有制文化经济为主体，多种所有制形式并存的文化经济制度，包括非公有制文化经济、外国在华投资的文化经济体和股份制经济联合体等。

　　文化市场规则，是政府文化主管部门、立法机构和文化行为组织按照文化市场运行的客观规律制定或沿袭下来的文化行为准则。主要包括制度性规则和运行性规则。

　　文化市场规则主要内容包括：市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则

　　文化市场机制，是市场经济中各市场主体、客体要素之间的以文化经济联系为主要存在形态和方式的基本经济联系和相互作用，及其对文化资源配置的调节功能。

　　文化市场体系，指这样一个各类文化市场有机联系的文化生态运动体系。

　　文化市场体系的基本结构：

　　1、文化商品市场 (文化消费品市场和文化生产资料市场)

　　文化消费市场，就是提供最终文化产品、直接满足人们文化消费需求的文化消费品市场

　　文化生产资料市场，就是文化生产资料的交易和流通系统。最大的特点就是关于文化生产资料的交换主要是在文化生产企业之间进行的，其目的是为了扩大文化商品的再生产。

　　2、文化生产要素市场

　　文化生产要素市场，指文化生产过程中的最基本的要素运动所构成的系统。主要包括文化资本市场和文化人才市场

　　文化资本市场是现代文化经济发展的最重要推动力。

　　我国的文化资本市场还存在着许多问题：

　　①制度缺陷

　　②市场结构亟待优化

　　③金融产品单一

　　人才是一切产业发展最终起决定作用的因素。

　　文化人才市场，是指文化劳动力在市场机制作用下进行的供求关系，推动人才的合理流动与人才培养结构的有序调节，实现文化人力资源的合理配置。

　　3、文化服务市场：包括版权交易、文化资讯服务、艺术设计和文化中介服务。服务基本分类是追(附)加服务和核心服务

　　“市场失灵”主要表现：

　　1、文化市场功能的缺陷

　　2、文化市场竞争机制缺陷

　　3、文化市场的分配不公

　　4、文化市场调节缺陷

　　市场机制的作用主要依靠灵敏的市场信号和优胜劣汰的市场竞争 事后调节有两个弱点：滞后性与盲目性

　　市场调节本身存在的缺陷和消极方面，是导致市场经济国家出现周期性经济危机和其他经济及社会矛盾的一个重要原因，也是国家实行和不断完善政府对经济的宏观调控的重要原因。

　　市场经济体制下的政府作用：

　　政府作为宏观文化管理和社会文化生活的调节者，主要职能是：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

　　1、保障职能

　　①保障和维护安全的文化环境

　　②进行文化管理和市场监督，维护文化市场秩序

　　③保护文化环境和文化资源

　　2、调节职能

　　经济手段(金融、税收、价格、利率和收入分配等)和法律手段

　　3、辅助的资源配置职能 P174

　　在现阶段文化市场的建设中，我国政府的职能主要有：

　　1、是由市场固有的缺陷决定的政府一般性文化经济职能

　　2、由文化体制转型决定的政府阶段性文化经济职能

　　3、由文化国情决定的政府特殊的文化经济职能

　　　宏观调控，指政府运用经济的、法律的和必要的行政手段，对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、引导和控制，以实现市场的相对平衡和国民经济持续、快速、健康发展。宏观调控的主体是政府，对象是市场经济的运行，内容包括总量和结构两个方面。

　　宏观调控的基本原则：

　　1、宏观间接调控原则

　　2、国家文化安全控制原则

　　3、多种宏观调控手段综合运用原则

　　我国文化企业制度：

　　第一阶段是我国近代新闻报业、图书出版业、印刷业、娱乐业为基础发展起来的，以现代中国电影和唱片业的诞生为标志的我国文化产业的发生期

　　一、第二阶段是新中国成立以后至20世纪60年代中国文化企业的社会主义改造和创建时期

　　单一业主企业与合伙企业基础上被两种集体所有制所取代：一种被称为大集团，一种被称为小集团

　　这类文化企业形态主要集中在演艺产业和图书报刊零售、租凭业。 分两种类型：国营和地方国营

　　二、第三阶段是20世纪70年代末80年代初我国开始的文化市场复苏到21世纪初我国全面启动文化体制改革的中国文化企业的战略转型

　　文化体制改革的最终目的是为了解放文化生产力，中国文化企业的改革必须建立在这个基础上

　　企业制度与文化企业

　　企业是具有独立法人资格的经济组织。

　　①按行业分：工业企业、农业企业、交通运输企业、文化企业等

　　②按规模分：大型企业、中型企业和小型企业

　　③按不同生产要素所占比重分：劳动密集型企业和技术密集型企业

　　④按企业属性分：国有企业、非公有制企业、外资企业等

　　企业制度，是指在一定的社会制度条件下企业按照某种经济关系原则所建立起来的经济组织体系。

　　文化企业是以文化产品的生产经营为主要内容的经济实体，它是现代企业存在的重要形态和方式之一。

　　现代企业制度的主要特点：

　　⑴产权关系清晰，全责明确

　　⑵政企分开

　　⑶健全的企业经营制度

　　⑷管理科学

　　现代企业制度的基本内容：现在企业产权制度、现在企业组织制度和现代企业管理制度。

　　文化企业特性的要求：文化企业与其他所有企业的本质差异是关于精神产品的生产与服务的提供，满足的是人们精神消费的需求，为社会提供公共文化物品是它的重要内容之一。根据文化企业的特点创造性地运用现代企业制度中的成功经验和理论成果，形成能够满足文化企业在市场经济条件下发展的具有个性的经济组织体系。

　　产权，是资产所有权、占有权、支配权和使用权及其代理关系的统称。

　　现代企业产权制度的内容：

　　1、法人财产制度。法人财产制度是指公司作为法人对公司的财产具有排他性使用权、经营权、收益权和自由处置权。

　　是现代企业产权制度的前提，公私财产是独立的，具有排他性，这是公司活动的物质基础

　　2、有限责任制度。有限责任制度是指出资人以出资额为限对公司的债务负有限清偿责任，企业以其全部财产对其债务负责有限清偿责任。

　　3、法人治理结构。法人治理结构是现代企业制度的一种重要管理形式。它是由股东大会、董事会、监事会和高层管理人员组成，股东大会是最高权力机构

　　产权制度改革是我国文化体制改革借鉴经济体制改革的重要制度选择。

　　国有文化资产是关于国有文化单位的资产属性的概念，其包括文化、新闻出版、广播电影电视等宣传文化部门管辖的国有文化企事业单位，内容包括动产和不动产、有形资产和无形资产等。我国国有文化资产又分为中央和地方两个层次，企事业单位实行的基本上是财政拨款制度。